土石流及大規模崩塌防災資訊網

圖1說明臺灣以風險管理為核心的土砂災害防減災架構。風險管理依序包含四個階段：

1. 風險鑑別：進行災害調查與潛勢判釋，辨識致災因子。
2. 風險估計：確認保全對象、劃設影響範圍並判定風險等級。
3. 風險評估：評估災害發生可能性與影響程度，決定優先處理對象及方案。
4. 風險處理：整合工程措施與非工程措施，降低災害風險。

工程措施包含野溪治理工程、邊坡穩定工程、防砂壩設施，以及基於自然解決方案（Nature-based Solutions, NbS）的綠色工法。工程措施如同水杯，提供一定的基礎防護能力，但有承受上限；當災害規模超過工程設施上限時，風險仍可能溢出並造成損害。

非工程措施包含智慧化監測與預警、疏散避難機制、自主防災社區，以及土地管理與防災教育。非工程措施如同接水盤，提供緩衝與應變能力，減少災害影響與損失。

工程措施提供基礎防護，非工程措施提供緩衝與應變；兩者相輔相成，共同提升整體防災韌性與減災成效。

圖2呈現臺灣土砂災害防減災策略由溪流尺度、坡地尺度，持續邁向集水區動態管理的三階段演進歷程。

1. 土石流，溪流尺度（1996年起）：1996年賀伯颱風重創中橫，土石流災害廣為人知，並於2000年納入《災害防救法》。土石流是飽含泥、砂、礫及巨石等物質與水的混合物，以重力作用為主，呈現直行性強的高濃度流體。推動成果包括1,753條土石流潛勢溪流（2026年）、建立警戒預警機制，以及自主防災社區與3,819位土石流防災專員。
2. 大規模崩塌，坡地尺度（2009年起）：2009年莫拉克颱風小林村災害後，大規模崩塌成為坡地聚落安全的重要議題，並於2022年納入《災害防救法》。大規模崩塌指崩塌面積逾10公頃、土方量達10萬立方公尺，或深度超過10公尺的深層崩塌。推動成果包括94處大規模崩塌潛勢區（2026年），以及廣域監測、地表監測與細部監測等多元尺度監測。
3. 不安定土砂，集水區尺度（2021年起）：2021年盧碧颱風造成明霸克露橋致災，近年並因強震擾動誘發大量新生崩塌，使震後二次災害風險增加。不安定土砂指坡面上面積逾2公頃的不穩定堆積土砂，在降雨或地震等誘發下可能造成下游土砂災害。推動成果包括建立災害事件後的新生崩塌判釋機制、42處二次災害高風險區先期預警機制，以及公開不安定土砂調查成果：962處殘坡與323處出流潛勢地點。

整體策略持續朝向韌性臺灣發展，並積極輸出「臺灣經驗（Taiwan Experience）」，貢獻全球減災。